為落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步規(guī)范全市補(bǔ)充耕地項目管理，保障鹽堿地等耕地后備資源綜合利用順利實施，健全我市耕地占補(bǔ)平衡管理長效機(jī)制，根據(jù)《吉林省土地管理條例》、《吉林省補(bǔ)充耕地項目管理暫行辦法》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本《實施辦法》?！?/div>
一、起草過程
《實施辦法》征求了各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)職能部門意見，公開向社會各界征求意見并予采納。組織專家召開論證會，按專家意見進(jìn)行修改完善。通過了市司法局合法性審查，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議后印發(fā)實施。
二、主要內(nèi)容
《實施辦法》共計35條，主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬秾嵤┺k法》第一條至第四條，明確了文件制定的目的、依據(jù)，明確了文件適用范圍、各部門及屬地政府職責(zé)分工等。
?。ǘ┑谖鍡l至第九條項目選址，明確了優(yōu)先選址條件、新增耕地來源、禁止選址區(qū)域，明確了選址踏勘的程序。
?。ㄈ┑谑畻l至第十四條項目立項，明確了補(bǔ)充耕地項目的承擔(dān)單位，明確了項目立項審批流程、提交材料和系統(tǒng)報備工作。
?。ㄋ模┑谑鍡l至第十九條項目設(shè)計和預(yù)算，明確了規(guī)劃設(shè)計報告和預(yù)算書編制要求、審批程序和審批權(quán)限。
（五）第二十條至第二十一條項目實施，明確了縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織推進(jìn)項目實施，明確了項目實施制度以及項目變更方面要求，強(qiáng)調(diào)項目主管部門要加強(qiáng)項目實施的全流程管理。
?。┑诙l至第二十五條項目驗收，明確了補(bǔ)充耕地項目各階段驗收主體和程序、提交材料，以及項目檔案管理有關(guān)要求。
?。ㄆ撸┑诙鶙l至第二十九條項目新增耕地核定，明確了新增耕地核定的流程、方式、技術(shù)要求，嚴(yán)格核定新增耕地。
?。ò耍┑谌畻l至第三十二條項目后期管護(hù)，明確了項目管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)要求，落實管護(hù)職責(zé)，鼓勵規(guī)?；N植。
?。ň牛┑谌寥臈l監(jiān)督檢查，提出了項目監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究有關(guān)要求。
?。ㄊ┑谌鍡l明確了實施辦法施行時間。
三、工作要求
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織項目具體實施、后期管護(hù)、確定投資主體，對項目實施和資金使用實行全程管理和監(jiān)督；市規(guī)自局負(fù)責(zé)項目立項審核、竣工驗收以及新增耕地審核等工作；市財政局負(fù)責(zé)市財政投資項目資金管理工作及市級相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)補(bǔ)充耕地質(zhì)量鑒定、審核補(bǔ)充耕地質(zhì)量結(jié)果，參與補(bǔ)充耕地項目的竣工驗收、新增耕地審核等工作。
二是細(xì)化項目實施過程，為規(guī)范、高效開展補(bǔ)充耕地工作提供明確指導(dǎo)和依據(jù)。包括踏勘選址、立項、規(guī)劃設(shè)計的編制、審批，項目的實施管理以及項目驗收、檔案資料管理等內(nèi)容，保障項目安全有效實施。
三是進(jìn)一步規(guī)范新增耕地審核、后期管理、移交管護(hù)、監(jiān)督檢查等工作，保障項目推進(jìn)有章可循，新增耕地得到長期有效利用。
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